Uchwały Krajowej Rady Sądownictwa

Sylwetka kandydata (z uchwały KRS)

Pan Piotr Sokal urodził się 5 lipca 1973 r. w Wałbrzychu. W 1999 r. ukończył wyższe studia prawnicze na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach z wynikiem bardzo dobrym. W maju 2000 r. ukończył dwusemestralne studia podyplomowe w zakresie zarządzania i marketingu na Akademii Ekonomicznej w Katowicach z oceną dobrą. W latach 2001-2005 odbywał aplikację radcowską prowadzoną przez Radę Okręgowej Izby Radców Prawnych w Katowicach. W czerwcu 2005 r. złożył egzamin radcowski z łączną oceną dostateczną plus. Na podstawie uchwały Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w Katowicach z 28 czerwca 2005 r., nr 622NI/2005, został wpisany na listę radców prawnych. Na podstawie rozprawy doktorskiej pod tytułem "Zastaw zwykły i rejestrowy na akcjach" uzyskał stopień naukowy doktora nauk prawnych w zakresie prawa, nadany uchwałą Rady Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach z 18 maja 2010 r. Z informacji dołączonej przez kandydata do karty zgłoszenia wynika, że w latach 1994-1995 był zatrudniony w Wojewódzkim Szpitalu Rehabilitacyjnym dla Dzieci w Jastrzębiu Zdroju na stanowisku technik medyczny-fizjoterapeuta. Następnie w latach 1998-1999 r. współpracował z Kancelarią Prawniczą Kanet-Lex z siedzibą w Katowicach na stanowisku prawnika. W okresie od 1998 r. do 2000 r. pracował w Banku Spółdzielczym w Jastrzębiu Zdroju na stanowisku specjalisty do spraw windykacji. W 2000 r. zajmował stanowisko młodszego przedstawiciela handlowego w Norwich Union Towarzystwo Ubezpieczeń na Życie S.A. z siedzibą w Warszawie, a w Powszechnym Towarzystwie Emerytalnym H-M-C S.A. z siedzibą w Warszawie pracował na stanowisku akwizytora oraz współpracował z Rott & Gembala Kancelaria Radców Prawnych i Adwokatów s.c. z siedzibą w Bielsku-Białej. W latach 2000-2002 pracował w JAS-FBG Agencji Celnej w Pawłowicach na stanowisku specjalisty do spraw windykacji. W 2002 r. pracował w Konzeption S.A. z siedzibą w Tychach na stanowisku agenta ubezpieczeniowego. W latach 2001-2003 był zatrudniony w Sampo Towarzystwo Ubezpieczeń na Życie S.A. z siedzibą w Warszawie na stanowiskach przedstawiciela handlowego i agenta ubezpieczeniowego. W 2005 r. ponownie współpracował z Kancelarią Prawniczą KaNet-Lex z siedzibą w Katowicach, kolejno na stanowiskach prawnika i radcy prawnego. W latach 2001-2006 był członkiem zarządu Oddziału Rejonowego WOPR w Jastrzębiu Zdroju. W latach 2002-2006 pracował w Spółdzielni Mieszkaniowej ,,Jas-Mos" w Jastrzębiu Zdroju na stanowisku specjalisty i starszego specjalisty do spraw prawnych. Od 2005 r. kandydat prowadził Kancelarię radcy prawnego z siedzibą w Jastrzębiu Zdroju. Na podstawie informacji z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej Rzeczypospolitej Polskiej indywidualna działalność gospodarcza kandydata została zawieszona. W latach 2006-2011 pracował w Urzędzie Skarbowym w Rybniku na stanowisku radcy prawnego. W latach 2008-2010 był członkiem Rady Nadzorczej Górniczej Spółdzielni Mieszkaniowej w Jastrzębiu Zdroju. W latach 2011-2014 pracował w Kancelarii Radców Prawnych Pawełczyk & Szura sp. p. z siedzibą w Katowicach na stanowisku radcy prawnego. W 2012 r. był członkiem Rady Nadzorczej W.E.S.T. Trade S.A. z siedzibą w Krakowie. W latach 2015-2016 udzielał nieodpłatnej pomocy prawnej w Ośrodku Pomocy Społecznej w Jastrzębiu Zdroju.

Uzasadnienie wyboru przez KRS

Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się oceną kwalifikacyjną oraz doświadczeniem zawodowym kandydata. Pan Piotr Sokal posiada bogate doświadczenie zawodowe, obszerny dorobek naukowy i dużą praktykę sądową. Jednakże zainteresowania naukowe kandydata skupione są głównie wokół tematyki cywilistycznej, a znaczna część jego prac poświęcona jest problemom zastawu, hipoteki, prawu spółek, w tym spółek publicznych, postępowaniu upadłościowemu i naprawczemu, prawu giełdowemu oraz instrumentom finansowym. W zakresie związanym z właściwością Naczelnego Sądu Administracyjnego - Izby Gospodarczej na uwagę zasługuje glosa do wyroku WSA w Warszawie z dnia 12 kwietnia 2011 r. sygn. akt VI SA/W a 2431/10-publikacja pt. "Obowiązki informacyjne emitentów" (w Prawie Spółek 2012, Nr 3). Sprawy administracyjne nie stanowią zasadniczej części aktywności zawodowej naukowej kandydata, a jego doświadczenie zawodowe na tym polu nie jest bogate. Na podstawie przedstawionych materiałów Krajowa Rada Sądownictwa, podzielając wnioski płynące z oceny kwalifikacji stwierdziła, że kandydat nie spełnia wymogu, o którym stanowi art. 7 § 1 w zw. z art. 6 § 1 pkt 6 p.u.s.a. tj. nie wyróżnia się wysokim poziomem wiedzy w dziedzinie administracji publicznej oraz prawa administracyjnego i innych dziedzin prawa związanych z działaniem administracji publicznej w stopniu odpowiednim do pełnienia obowiązków sędziego Naczelnego Sądu Administracyjnego- w Izbie Gospodarczej. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła okoliczność, że Pan Piotr Sokal uzyskał jednogłośnie negatywną opinię Kolegium Naczelnego Sądu Administracyjnego oraz bardzo niskie, marginalne, poparcie Zgromadzenia Ogólnego Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego. Kryterium to przemawiało jednoznacznie negatywnie przeciwko przedstawieniu tej kandydatury z wnioskiem o powołanie na stanowisko sędziego Naczelnego Sądu Administracyjnego - w Izbie Gospodarczej.

Opinia wizytatora

Kandydat uzyskał negatywną ocenę kwalifikacji sporządzoną 31 stycznia 2017 r. przez Panią Małgorzatę Rysz - sędziego Naczelnego Sądu Administracyjnego, z której wynika, że opiniowany jest prawnikiem z obszernym dorobkiem naukowym i praktyką sądową. Swoje zainteresowania naukowe ogniskuje głównie na tematyce cywilistycznej, a znaczna część jego prac poświęcona jest problemom zastawu, hipoteki, prawu spółek, w tym także spółek publicznych, postępowaniu upadłościowemu i naprawczemu. Część publikacji opiniowany poświęcił również prawu giełdowemu oraz instrumentom finansowym. W zakresie związanym z właściwością Izby Gospodarczej na uwagę zasługuje zwłaszcza glosa do wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 12 kwietnia 2011 r. o sygn. akt VI SA/Wa 2431/10 - publikacja pt. "Obowiązki informacyjne emitentów" (w Prawie Spółek 2012, Nr 3). Sprawy administracyjne nie stanowią zasadniczej części jego aktywności zawodowej i naukowej, a jego doświadczenie zawodowe na tym polu nie jest zbyt duże. Sędzia wizytator stwierdziła, że z podanych informacji dotyczących zatrudnienia nie wynika aby pracował w organach administracji lub wykonywał ich obsługę w ramach praktyki radcowskiej. Na wystąpienie sędziego wizytatora o wskazanie spraw administracyjnych, w których opiniowany uczestniczył od daty ostatniej opinii, odpowiedział, że sporządził wiele pism i środków zaskarżenia również do organów i instytucji, w tym kierował także korespondencję do "ministrów, centralnych organów administracji państwowej", jednak nie wskazał żadnej z tych spraw ani nie dołączył sporządzonych pism, środków zaskarżenia czy wystąpień, które mogłyby zobrazować jego wiedzę i umiejętności w zakresie stosowania prawa administracyjnego. Wystarczającego obrazu, zdaniem sędziego wizytatora, nie dają również sprawy, w których Pan Piotr Sokal występował przed sądami administracyjnymi. W sprawach, w których opiniowany reprezentował stronę i był autorem skarg (IV SA/GL 869114 i IV SA/GL 1078114) jego stanowisko zostało krytycznie ocenione przez sąd, a skargi oddalone - wyroki WSA są prawomocne. W sprawie IV SA/GL 1078114 Wojewódzki Sąd. Administracyjny w Gliwicach zwrócił uwagę, że wniosek skarżącej o rozłożenie na raty nienależnie pobranych należności został uwzględniony w całości, natomiast organy nie mogły rozstrzygać w przedmiocie umorzenia tych należności, gdyż strona nie zwróciła się do organu z takim wnioskiem. W sprawie I OSK 607110 kandydat występował jako jeden z pełnomocników, nie sporządził skargi kasacyjnej, brał natomiast udział w rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym na podstawie substytucji udzielonej przez innego radcę prawnego. W sprawach zakończonych w Izbie Gospodarczej Naczelnego Sądu Administracyjnego o sygn. I OSK 338114, I OSK 339/14, I OSK 340/14, I GSK 293114,I OSK 343114, I OSK 344/14, I GSK 345/14, I OSK 346/14, I OSK 347/14 (sprawy jednorodne dotyczące wniosku o stwierdzenie nadpłaty w podatku akcyzowym za poszczególne miesiące) udział opiniowanego był marginalny. Kandydat występował również jako substytut pełnomocnika strony przed sądem pierwszej instancji (WSA w Gliwicach) - nie sporządzał skargi ani skargi kasacyjnej. Na marginesie sędzia wizytator zwróciła uwagę, że Naczelny Sąd Administracyjny ocenił jako wadliwe niektóre zarzuty skargi kasacyjnej sporządzonej przez zastępowanego przez kandydata radcę prawnego Mirosława Pawełczyka, a wadliwość ta polegała na argumentacji opartej na nieobowiązującym stanie prawnym w dacie wydania zaskarżonych decyzji. Zdaniem sędziego wizytatora kandydat wykazał, że spełnia jedynie wymogi formalne do ubiegania się o stanowisko sędziego Naczelnego Sądu Administracyjnego. Powyżej przedstawione ustalenia dokonane na podstawie akt osobowych oraz dołączonych przez Pana Piotra Sokala dokumentów potwierdzają, zdaniem sędziego wizytatora, wnioski zawarte w poprzednich opiniach sporządzanych w ramach procedur konkursowych na wolne stanowiska sędziowskie do Naczelnego Sądu Administracyjnego - w Izbie Finansowej oraz w Izbie Ogólnoadministracyjnej, których Pan Piotr Sokal był uczestnikiem. Na podstawie przedstawionych materiałów sędzia wizytator stwierdziła, że opiniowany nie spełnia wymogu, o którym stanowi art. 7 § 1 w zw. z art. 6 § 1 pkt 6 p.u.s.a. tj. nie wyróżnia się wysokim poziomem wiedzy w dziedzinie administracji publicznej oraz prawa administracyjnego i innych dziedzin prawa związanych z działaniem administracji publicznej w stopniu, który jest konieczny do prawidłowego pełnienia obowiązków sędziego Naczelnego Sądu Administracyjnego - w Izbie Gospodarczej.

Wizytator: Małgorzata Rysz