Uchwały Krajowej Rady Sądownictwa

Uzasadnienie wyboru przez KRS

Wobec rezygnacji tej kandydatki z ubiegania się o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Naczelnego Sądu Administracyjnego w Izbie Finansowej, Krajowa Rada Sądownictwa umorzyła postępowanie wszczęte w sprawie z jej wniosku uchwałą nr 845/2015 z 7 lipca 2015 r.

Sylwetka kandydata (z uchwały KRS)

Pan Hieronim Sęk urodził się w 1971 r. w Tomaszowie Mazowieckim. Wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Wrocławskim ukończył w 1997 r. z oceną bardzo dobrą. Na tej samej uczelni w 1999 r. ukończył studia podyplomowe z zakresu prawa karnego gospodarczego. W latach 1999-2000 odbywał służbę przygotowawczą w Służbie Celnej, którą ukończył złożeniem egzaminu zawodowego z wynikiem bardzo dobrym. Od 1998 r. do 2002 r. pracował w Głównym Urzędzie Ceł w Warszawie, początkowo na stanowisku podreferendarza, a następnie referendarza. W latach 2002-2005 był zatrudniony w Ministerstwie Finansów na stanowiskach: specjalisty w Wydziale Prawno-Legislacyjnym, pełniącego obowiązki naczelnika w Wydziale Środków i Ograniczeń Pozataryfowych a następnie naczelnika tego wydziału. Z dniem l lipca 2005 r. został mianowany asesorem sądowym w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie. Orzekał w Wydziale III, do którego kognicji należały sprawy podatkowe. W 2007 r. ukończył podyplomowe studium prawa europejskiego dla sędziów sądów administracyjnych, organizowane przez Instytut Nauk Prawnych Polskiej Akademii Nauk. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z 16 czerwca 2008 r. został powołany do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Orzeka w Wydziale III tego sądu. Od 2010 r. do chwili obecnej Pan Hieronim Sęk pełni obowiązki naczelnika Wydziału III w Biurze Orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego. Wykonuje zadania związane z podejmowaniem przez prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego czynności w zakresie sprawności postępowania sądowego oraz nadzoru nad jednolitością orzecznictwa sądów administracyjnych. Od 2010 r. orzeka także w Izbie Finansowej Naczelnego Sądu Administracyjnego w ramach delegacji udzielonej przez prezesa tego sądu (w wymiarze jednej sesji). Kandydat wielokrotnie uczestniczył w konferencjach naukowych związanych z tematyką podatkową, w ramach których przygotowywał referaty. Jest też autorem kilku publikacji z zakresu prawa podatkowego i celnego oraz autorem glos do wyroków Naczelnego Sądu Administracyjnego i Sądu Najwyższego.

Uzasadnienie wyboru przez KRS

Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się ocenami kwalifikacyjnymi oraz doświadczeniem zawodowym kandydatów. Kandydatura Pana Hieronima Sęka została oceniona przez sędziego wizytatora jako wzorowa. Jego przebieg drogi zawodowej jest zróżnicowany i bogaty. Krajowa Rada Sądownictwa podjęła decyzję o wyborze kandydatury Pana Hieronima Sęka, gdyż w ramach niniejszego konkursu pozostaje do obsadzenia tylko jedno stanowisko sędziowskie. Kandydat ten wyróżnia się wysokim poziomem wiedzy w dziedzinie prawa administracyjnego i innych dziedzinach prawa związanych z działaniem organów administracji publicznej. Od początku swojej drogi zawodowej w organach administracji publicznej powierzone obowiązki wykonywał wzorowo. Zajmował stanowiska związane zarówno z tworzeniem, jak i stosowaniem prawa. Stwierdzenia te znajdują odzwierciedlenie we wzorowej ocenie kwalifikacyjnej oraz pozytywnych opiniach służbowych na temat jego pracy i kwalifikacji zawodowych. Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego ocenił kandydaturę Pana Hieronima Sęka również jako wyróżniającą. Rekomendacji kandydatowi udzielił Pan sędzia Adam Bącal- przewodniczący Wydziału I w Izbie Finansowej Naczelnego Sądu Administracyjnego. Jego zdaniem kandydat spełnia w najwyższym stopniu kwalifikacje zawodowe i etyczne, niezbędne do pełnienia obowiązków sędziego tego sądu. Równie pozytywnie o kandydacie wypowiedział się prof. dr. hab. Andrzej Gomułowicz- członek Biura Orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego, podkreślając w opinii służbowej, że Pan Hieronim Sęk jest znakomitym kandydatem do objęcia urzędu na stanowisku sędziego Naczelnego Sądu Administracyjnego. Kandydat dołączył do karty zgłoszenia także opinie o swoich kwalifikacjach zawodowych z okresu zatrudnienia w organach administracji publicznej i w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie, w których pozytywnie oceniono jego pracę i kwalifikacje zawodowe. Decyzja o przedstawieniu kandydatury Pana Hieronima Sęka z wnioskiem o powołanie na stanowisku sędziego Naczelnego Sądu Administracyjnego jest uzasadniona wyróżniającym poziomem wiedzy kandydata w dziedzinach prawa szczególnie przydatnych w Izbie Finansowej tego sądu. Dotychczasowe doświadczenie zawodowe, w tym ponad dziesięcioletnia wyróżniająca praktyka orzecznicza, obejmująca okres asesury i staż orzeczniczy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie oraz okres orzekania w ramach delegacji w Izbie Finansowej Naczelnego Sądu Administracyjnego, przemawiają za przedstawieniem kandydatury Pana Hieronima Sęka z wnioskiem o powołanie na stanowisko sędziego Naczelnego Sądu Administracyjnego. Krajowa Rada Sądownictwa wzięła pod uwagę opinię Kolegium i ocenę Zgromadzenia Ogólnego Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego. Kandydat przedstawiony z wnioskiem o powołanie uzyskał poparcie Kolegium Naczelnego Sądu Administracyjnego porównywalne do uzyskanego przez kontrkandydatkę. Zgromadzenie Ogólne Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego udzieliło jego kandydaturze zdecydowanie wyższego poparcia. O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej kandydatury Pana Hieronima Sęka z wnioskiem o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego w Naczelnym Sądzie Administracyjnym w Izbie Finansowej zadecydował całokształt okoliczności sprawy, w szczególności posiadane przez niego doświadczenie zawodowe i wyróżniający poziom wiedzy w dziedzinie prawa administracyjnego i innych dziedzinach prawa związanych z działaniem organów administracji publicznej, jak również wnioski płynące z oceny kwalifikacyjnej, wzorowe wypełnianie czynności orzeczniczych w ramach delegacji do Izby Finansowej Naczelnego Sądu Administracyjnego oraz pozytywne opinie służbowe, a ponadto poparcie Kolegium Naczelnego Sądu Administracyjnego i Zgromadzenia Ogólnego Sędziów tego sądu. W uzasadnieniu stanowiska Zespół wskazał, że Pan Hieronim Sęk posiada wieloletnie i różnorodne doświadczenie zawodowe, obejmujące 17 lat pracy na stanowiskach związanych ze stosowaniem i tworzeniem prawa administracyjnego, w tym jako asesor i sędzia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Wprawdzie Pan Hieronim Sęk nie spełnia wymogu pozostawania co najmniej dziesięciu lat na stanowisku sędziego, to jednak wnioski płynące z wyróżniającej oceny jego pracy i kwalifikacji, posiadane doświadczenie zawodowe oraz znaczne poparcie udzielone przez Kolegium i Zgromadzenie Ogólne Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego uzasadniają rekomendowanie jego kandydatury Krajowej Radzie Sądownictwa i wystąpienie do Rady z wnioskiem o zwrócenie się do Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej o zwolnienie Pana Hieronima Sęka z konieczności spełnienia wymogu z art. 7 § l ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych.

Opinia wizytatora

Praca i kwalifikacje merytoryczne Pana Hieronima Sęka zostały ocenione jako wzorowe przez Panią sędzię Małgorzatę Niezgódkę-Medek. Opiniująca powołała się na opinie przełożonych i osób współpracujących z kandydatem, z treści których wynika, że Pan Hieronim Sęk wyróżnia się wiedzą w zakresie prawa publicznego, w szczególności prawa celnego podatkowego. Umiejętnie wykorzystuje ją w rozwiązywaniu nawet najbardziej skomplikowanych problemów prawnych i w sposób wyróżniający wywiązuje się ze swoich obowiązków. Opiniująca podkreśliła wysoki poziom merytoryczny sporządzanych przez kandydata uzasadnień orzeczeń i wyraziła przekonanie, że dotychczasowe doświadczenie zawodowe, w tym wyróżniająca praca orzecznicza Pana Hieronima Sęka, przemawiają za zastosowaniem wobec niego wyjątku, o którym mowa w art. 6 § 3 w zw. z art. 7 § 2 ustawy Prawo o ustroju sądów administracyjnych.

Wizytator: Małgorzata Niezgódka-Medek