Uchwały Krajowej Rady Sądownictwa

Sylwetka kandydata (z uchwały KRS)

Pani Elżbieta Charkiewicz urodziła się 23 grudnia 1979 r. w Białymstoku. W 2003 r. ukończyła z wynikiem bardzo dobrym studia prawnicze na Uniwersytecie w Białymstoku, uzyskując tytuł magistra. Od kwietnia do czerwca 2005 r. była zatrudniona w kancelarii radcy prawnego. Od lipca do września 2005 r. pracowała w Sądzie Okręgowym w Białymstoku na stanowiskach: referenta-stażysty i p.o. asystenta sędziego. We wrześniu 2006 r., po odbyciu aplikacji sądowej w okręgu Sądu Okręgowego w Białymstoku, złożyła egzamin sędziowski z łączną oceną dobry plus. Z dniem 2 października 2006 r. rozpoczęła pracę w Sądzie Rejonowym w Białymstoku na stanowisku asystenta sędziego. Pracę tę wykonywała do 31 grudnia 2012 r., podejmując czynności służbowe w wydziałach: gospodarczym i cywilnym. Od 1 stycznia 2013 r. jest asystentem sędziego w Sądzie Apelacyjnym w Białymstoku, a od 1 października 2016 r. - starszym asystentem sędziego. Obowiązki służbowe wykonuje w ramach współpracy z sędziami orzekającymi w wydziałach cywilnym i karnym. Od 12 listopada 2013 r. do 11 lutego 2014 r. - na własną prośbę - była delegowana do pracy na stanowisku asystenta sędziego w Sądzie Okręgowym w Białymstoku. W 2013 r. ukończyła studia podyplomowe z zakresu obsługi celno-podatkowej i logistycznej międzynarodowego obrotu towarowego. Natomiast w 2016 r. ukończyła studia podyplomowe z zakresu prawa karnego skarbowego i gospodarczego. Była uczestnikiem szkoleń oraz konferencji sędziów.

Uzasadnienie wyboru przez KRS

Wprawdzie zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa zwrócił uwagę na Panią Elżbietę Charkiewicz, jednak - w ocenie Rady - osoba ta nie jest najlepszym kandydatem w niniejszej procedurze nominacyjnej. W sytuacji tak porównywalnego stażu zawodowego uczestniczek postępowania chętnych do objęcia stanowiska sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Ostrowi Mazowieckiej, spełniających formalnie wszystkie kryteria wyboru, zadaniem Rady było przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie wyboru tej osoby, która spełnia wszystkie kryteria - oceniane łącznie - najpełniej i w najwyższym stopniu. Pozostałe kandydatki posiadają odpowiednie kwalifikacje zawodowe, uprawniające do ubiegania się o urząd sędziego sądu rejonowego, jednak - w świetle wszystkich kryteriów wyboru - nie okazały się kandydatkami lepszymi niż Pani Anna Maria Kaczanowicz-Such.

Opinie wizytatorów

Ocenę kwalifikacji Pani Elżbiety Charkiewicz w zakresie spraw karnych sporządził sędzia Artur Bobiński - wizytator ds. karnych Sądu Okręgowego w Ostrołęce. Obejmując swoją oceną 3-letni okres pracy od 2015 r. do 2018 r. w Sądzie Apelacyjnym w Białymstoku wizytator podkreślił, że Pani Elżbieta Charkiewicz jest wszechstronnym prawnikiem. Jest osobą ambitną. Ustawicznie pogłębia swoją wiedzę, czego wyrazem są odbyte studia podyplomowe również wykraczające poza nauki prawne. Starannie podchodzi do powierzonych jej obowiązków. Cechuje ją samodzielność działania i zdolność do podejmowania trafnych decyzji. Sporządzane przez nią projekty orzeczeń i uzasadnień w sprawach karnych znajdują akceptację sędziów, z którymi współpracuje. Analizowane projekty orzeczeń i uzasadnień wskazują na bardzo dobrą znajomość przepisów prawa karnego zarówno procesowego, jak i materialnego. W trakcie dotychczasowej drogi zawodowej pracowała jako asystent sędziego we wszystkich szczeblach sądownictwa powszechnego i różnych pionach. Zdobyła zatem doświadczenie niezbędne do wykonywania zawodu sędziego, do czego od lat niezachwianie dąży. Konkludując, sędzia wizytator stwierdził, że Pani Elżbieta Charkiewicz jest bardzo dobrym kandydatem na stanowisko sędziego Sądu Rejonowego w Ostrowi Mazowieckiej.

Wizytator: Artur Bobiński

Oceny wiedzy i kwalifikacji Pani Elżbiety Charkiewicz w zakresie spraw cywilnych dokonała Anna Domian - sędzia Sądu Okręgowego w Ostrołęce. Podkreśliła przede wszystkim, że na podstawie akt nie można ustalić, czy, a jeśli tak, to które projekty sporządzone przez kandydatkę były akceptowane przez sędziego w całości, bez jakichkolwiek zmian, czy też były zmieniane i w jakim ewentualnie zakresie. Nie ma też możliwości, by ocenić na podstawie akt terminowość wykonywania czynności przez kandydatkę. Tym niemniej, w ocenie Pani sędzi, w oparciu o treść zgłoszenia kandydatury, załączone do niej dokumenty, analizę akt spraw, w których kandydatka sporządziła projekty oraz przede wszystkim o opinie sędziów, z którymi kandydatka współpracowała, można zakładać, że Pani Elżbieta Charkiewicz spełnia kryteria, tak zawodowe, jak i osobowościowe, by godnie pełnić służbę na stanowisku sędziego. Opiniujący sędziowie zgodnie ocenili, że dotychczasowa praca, dojrzałość zawodowa osiągnięta na zajmowanym stanowisku, stale uzupełniana wiedza oraz walory osobiste wskazują na dobre przygotowanie kandydatki do awansu zawodowego. W uwagach złożonych do opinii sporządzonej przez Panią sędzię Annę Domian, Pani Elżbieta Charkiewicz odniosła się do zgłoszonych wątpliwości i wyjaśniła, w jaki sposób udostępniła materiał niezbędny do sporządzenia oceny kwalifikacyjnej. W opinii uzupełniającej Pani sędzia Anna Domian stwierdziła, że poddane badaniu projekty uzasadnień orzeczeń jednoznacznie potwierdzają i zdecydowanie wzmacniają pozytywną ocenę kandydatki. Zaznaczyła, że Pani Elżbieta Charkiewicz prezentuje bardzo wysoki poziom wiedzy prawniczej, argumentacja zawarta w projektach uzasadnień w części obejmującej rozważania prawne była zawsze na wysokim poziomie.

Wizytator: Anna Domian

Sylwetka kandydata (z uchwały KRS)

Pani Urszula Tomaszewska urodziła się 1 lipca 1980 r. w Łapach. W 2004 r. ukończyła z wynikiem dobrym studia prawnicze na Uniwersytecie w Białymstoku, uzyskując tytuł magistra. Od sierpnia do listopada 2005 r. była doradcą prawnym. W latach 2006-2008 prowadziła zajęcia dydaktyczne w Wyższej Szkole Finansów i Zarządzania w Siedlcach. Od listopada 2006 r. do grudnia 2007 r. była trenerem szkoleniowym w Białostockiej Fundacji Kształcenia Kadr, zaś od lutego do grudnia 2007 r., w ramach projektu realizowanego przez Uniwersytet w Białymstoku Wydział Prawa, była trenerem szkoleniowym z zakresu europejskiego prawa pracy. We wrześniu 2007 r., po odbyciu aplikacji sądowej w okręgu Sądu Okręgowego w Białymstoku, złożyła egzamin sędziowski z łączną oceną dostateczną. W 2012 r. uzyskała wpis na listę radców prawnych, przy czym działalność zawodowa z tego tytułu pozostaje zawieszona. Od stycznia 2008 r. do września 2012 r. pracowała w Sądzie Rejonowym w Białymstoku na stanowisku asystenta sędziego. Czynności służbowe wykonywała w wydziałach: cywilnym, rodzinnym i nieletnich oraz w wydziale karnym. Z dniem 15 września 2012 r. została przeniesiona do pracy w Sądzie Apelacyjnym w Białymstoku. Obowiązki służbowe wykonuje w ramach współpracy z sędziami orzekającymi w wydziale karnym. Z dniem 1 stycznia 2018 r. uzyskała awans na stanowisko starszego asystenta sędziego. Była uczestnikiem różnorodnych szkoleń.

Uzasadnienie wyboru przez KRS

Pomimo wysokich kwalifikacji zawodowych, osoby te - w niniejszej procedurze nominacyjnej - nie uzyskały tak dużego poparcia Krajowej Rady Sądownictwa, jak Pani Anna Maria Kaczanowicz-Such. Wszyscy uczestnicy postępowania posiadają odpowiednie doświadczenie zawodowe oraz otrzymali oceny kwalifikacyjne wskazujące, że spełniają wymogi formalne do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu rejonowego, jednakże niniejsza procedura konkursowa obejmuje jedno wolne stanowisko sędziowskie i Rada mogła dokonać wyboru tylko jednej osoby. Rada nie mogła zatem pominąć, że Pani Elżbieta Charkiewicz i Pani Urszula Tomaszewska otrzymały, wprawdzie podobnie jak Pani Anna Maria Kaczanowicz-Such, pozytywną ocenę kwalifikacji, jednak Pani Anna Maria Kaczanowicz-Such legitymuje się dłuższym stażem pracy w sądownictwie niż Pani Urszula Tomaszewska, z kolei zaś Pani Elżbieta Charkiewicz nie posiada tak jednoznacznie pozytywnych i jednolitych opinii służbowych jak kandydatka przedstawiona do powołania. Osoby te nie wyróżniają się przy tym bardziej zróżnicowanym doświadczeniem zawodowym. Na uwagę zasługuje fakt, że Pani Anna Maria Kaczanowicz-Such, jako jedyna z uczestniczek niniejszego postępowania, posiada doświadczenie orzecznicze. Powyższe pozwala uznać, że jest ona najlepszą kandydatką, o czym świadczą jej wysokie kwalifikacje merytoryczne oraz zróżnicowane - na przestrzeni 13 lat pracy - doświadczenie zawodowe. Podkreślić należy, że czynności referendarza sądowego wykonywała w trzech sądach rejonowych, w tym w ośrodku migracji ksiąg wieczystych oraz wydziałach: gospodarczym, pracy i ubezpieczeń społecznych oraz cywilnym. Zauważenia wymaga też stałe pogłębianie wiedzy prawniczej, w szczególności ukończenie studiów podyplomowych. Powyższe okoliczności - zdaniem Rady - dają rękojmię należytego wykonywania przez nią obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Ostrowi Mazowieckiej. Krajowa Rada Sądownictwa wzięła również pod uwagę oceny uzyskane przez kandydatów na dyplomach ukończenia wyższych studiów prawniczych oraz z egzaminów zawodowych. Bardzo dobre oceny na dyplomach ukończenia studiów uzyskała Pani Elżbieta Charkiewicz i Pani Anna Maria Kaczanowicz-Such. Z egzaminu sędziowskiego najwyższy wynik - ocenę dobrą plus - uzyskała Pani Elżbieta Charkiewicz, ocenę dobrą otrzymała Pani Anna Maria Kaczanowicz-Such, zaś dostateczną - Pani Urszula Tomaszewska. Oceny uzyskane na dyplomach ukończenia wyższych studiów prawniczych i z egzaminów zawodowych stanowiły jeden z punktów odniesienia dla wyboru najlepszego kandydata w niniejszej procedurze konkursowej.

Opinia wizytatora

Ocenę kwalifikacji Pani Urszuli Tomaszewskiej sporządził Artur Bobiński - wizytator ds. karnych Sądu Okręgowego w Ostrołęce. Podkreślił, że kandydatka jest wszechstronnym i uzdolnionym prawnikiem. Zajmowała się różnymi dziedzinami prawa. Udziela się społecznie. Zdobyła uprawnienia radcy prawnego. Mimo to pracę zawodową podporządkowała jednak celowi, jakim jest otrzymanie nominacji sędziowskiej i ku temu celowi niezachwianie zmierza. Od ponad 10 lat pracuje jako asystent sędziego. Sędziowie z którymi współpracuje bardzo wysoko oceniają jej zdolności i kwalifikacje zawodowe. Kandydatka ma ugruntowany warsztat pracy. Jest prawnikiem samodzielnym. Analizowane projekty orzeczeń i uzasadnień wskazują na bardzo dobrą znajomość przepisów prawa karnego. W ocenie sędziego wizytatora, Pani Urszula Tomaszewska jest bardzo dobrym kandydatem na stanowisko sędziego Sądu Rejonowego w Ostrowi Mazowieckiej.

Wizytator: Artur Bobiński