Uchwały Krajowej Rady Sądownictwa

Sylwetka kandydata (z uchwały KRS)

Pani Małgorzata Jędrzejewska urodziła się w 1970 r. Łomży. W 1994 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Warszawskim z oceną dostateczną, uzyskując tytuł magistra. Po odbyciu aplikacji sądowej, złożyła w 1996 r. egzamin sędziowski z wynikiem dostatecznym. Od marca do października 1997 r. pracowała w Wojewódzkim Urzędzie Pracy w Łomży na stanowisku starszego inspektora. Z dniem 15 października 1997r. została mianowana asesorem sądowym w Sądzie Rejonowym w Łomży. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 7 września 1999 r. Pani Małgorzata Jędrzejewska została powołana do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Rejonowego w Łomży. Od września 2005 r. do maja 2017 r. pełniła funkcję Przewodniczącej VI Wydziału Ksiąg Wieczystych Sądu Rejonowego w Łomży. W 2009 r. ukończyła z wynikiem bardzo dobrym podyplomowe studia z zakresu Prawa Cywilnego organizowane przez Krajową Szkołę Sądownictwa i Prokuratury we współpracy z Instytutem Nauk Prawnych Polskiej Akademii Nauk. Obecnie wykonuje obowiązki orzecznicze w I Wydziale Cywilnym Sądu Rejonowego w Łomży.

Uzasadnienie wyboru przez KRS

Tak, jak zostało to już wielokrotnie podkreślone, Pan Cezary Paweł Waldziński, wyróżnia się na tle osiągnięć Pani Małgorzaty Jędrzejewskiej i Pani Edyty Doroty Piorunek wszechstronnością swojego dorobku zawodowego. Nie negując w żaden sposób osiągnięć zawodowych niewybranych kandydatek, Krajowa Rada Sądownictwa stwierdza, że w niniejszym postępowaniu konkursowym, to Pan Cezary Paweł Waldziński jest osobą o najbardziej wszechstronnym doświadczeniu i tym samym daje gwarancję właściwego pełnienia obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Łomży. Krajowa Rada Sądownictwa rozpatrując kandydatury osób, biorących udział w niniejszym postępowaniu stwierdziła, że systematycznie uczestniczą oni w różnych formach doskonalenia zawodowego, czym wypełniają swój ustawowy obowiązek podnoszenia kwalifikacji zawodowych. 11 Wprawdzie Pani Małgorzata Jędrzejewska i Pani Edyta Dorota Piorunek posiadają odpowiednie kwalifikacje zawodowe, uprawniające do ubiegania się o urząd sędziego sądu okręgowego, jednak - w świetle wszystkich kryteriów wyboru - nie okazały się kandydatkami lepszymi niż osoba przedstawiona z wnioskiem o powołanie.

Opinia wizytatora

Ocenę kwalifikacji Pani Małgorzaty Jędrzejewskiej sporządził Pan Andrzej Kordowski - sędzia wizytator Sądu Okręgowego w Łomży. W okresie objętym oceną od 1 stycznia 2018 r. do 30 czerwca 2018 r. opiniowana wykonywała czynności w dwóch wydziałach: I Wydziale Cywilnym w zakresie 75% i V Wydziale Gospodarczym w zakresie 25% wpływu. We wszystkich kategoriach spraw rozpoznawanych przez Panią sędzię Małgorzatę Jędrzejewską opiniujący nie stwierdził poważnych uchybień. Jak wynika z porównania stabilności orzecznictwa w odniesieniu do danych wydziału i okręgu, Pani Małgorzata Jędrzejewska miała niższy wskaźnik spraw utrzymanych w mocy w stosunku do średniej w wydziale, jak i w porównaniu do okręgu. Ma również wyższy wskaźnik spraw zmienionych w stosunku do średniej wydziałowej, jak i średniej w okręgu. Z oceny kwalifikacji kandydatki wynika również, że zakres zmian orzeczeń pierwszoinstancyjnych w większości wypadków dotyczył odmiennej oceny zebranego materiału dowodowego przez sąd odwoławczy. Opiniowana kilkukrotnie dopuściła się obrazy przepisów prawa materialnego, ale - jak wskazał sędzia wizytator - nie miały one charakteru rażącego, świadczącego o braku znajomości norm prawa cywilnego. Z kolei wyniki jej pracy w zakresie stabilności orzecznictwa w wydziale gospodarczym, kształtują się na poziomie zbliżonym do danych wydziału. Jej sposób prowadzenia spraw świadczy o dobrym merytorycznym przygotowaniu. Kandydatka w pełni realizowała zasady charakterystyczne dla poszczególnych postępowań. W zbadanych sprawach opiniujący nie stwierdził rażących uchybień proceduralnych lub nieznajomości prawa materialnego w sprawach, w których przewodniczyła Pani Małgorzata Jędrzejewska. Sędzia 7 wizytator podkreślił, że wszystkie uzasadnienia spełniały wymogi określone w art. 328 § 1 kpc. W sposób dokładny opisywany był stan faktyczny a wywód prawny przeprowadzany był jasno i czytelnie z odniesieniem się do doktryny prawa i postępowania cywilnego oraz przytaczane było orzecznictwo Sądu Najwyższego. Zastrzeżenia w przedstawionych do oceny spraw oprócz uchybień w sprawach zmienionych i uchylonych, o których mowa jest w ocenie, dotyczyły m.in. naruszenia przepisu art. 326 § 1 kpc dotyczących nadużywania instytucji odroczenia publikacji orzeczenia. Opiniujący stwierdził, że w wielu sprawach orzeczenia nie były wydawane na posiedzeniach na których zamknięto rozprawę. Przepis ten jednoznacznie wskazuje, że odroczenie publikacji orzeczenia może nastąpić w sprawie zawiłej. Oceniający stwierdził również naruszenie art. 279 kpc, stanowiącego, że dopuszczenie dowodu z opinii biegłych może nastąpić na posiedzeniu niejawnym po wysłuchaniu wniosków stron co do liczby biegłych i ich wyboru. W sprawach, w których przewodniczyła kandydatka wielokrotnie dowód z opinii biegłych był dopuszczany na posiedzeniu niejawnym. Co do prawidłowości kierowania na posiedzenie niejawne opiniujący nie zgłosił zastrzeżeń, z uwagi na skomplikowany charakter spraw i konieczności właściwego sformułowania tez dowodowych, to generalnie strony (uczestnicy postępowania) nie były na te okoliczności wysłuchiwane. W niektórych kategoriach spraw, szczególnie rozstrzyganych w postępowaniu nieprocesowym opiniujący stwierdził nadmierną przewlekłość w zakresie dopuszczania po kilka razy dowodów z uzupełniających opinii biegłych związanych z podnoszonymi przez strony (zainteresowanych) zarzutami. W konkluzji jednak, całokształt pracy Pani Małgorzaty Jędrzejewskiej, oceniony został przez wizytującego - pozytywnie.

Wizytator: Andrzej Kordowski

Sylwetka kandydata (z uchwały KRS)

Pan Cezary Paweł Waldziński urodził się w 1978 r. w Łomży. W 2002 r. ukończył wyższe studia prawnicze na Katolickim Uniwersytecie Lubelskim z oceną dobrą, uzyskując tytuł magistra. Również w 2002 r., na tej Uczelni ukończył studia podyplomowe z zakresu przygotowania pedagogicznego. Po odbyciu aplikacji sądowej, złożył we wrześniu 2006 r. egzamin sędziowski z wynikiem dobrym. Od 1 czerwca 2006 r. był zatrudniony na stanowisku asystenta sędziego w Sądzie Rejonowym w Łomży w wymiarze lA etatu a od 20 września 2006 r. w pełnym wymiarze czasu pracy. Powierzone obowiązki wykonywał w wydziale karnym tego Sądu. W 2008 r. uzyskał stopień naukowy doktora nauk prawnych w zakresie prawa, nadany uchwałą Rady Wydziału Prawa, Prawa Kanonicznego i Administracji Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego Jana Pawła II na podstawie rozprawy doktorskiej 3 nt. „Konstytucyjne prawo do sądu w polskim prawie i orzecznictwie”. Od 1 stycznia 2010 r. był zatrudniony na stanowisku asystenta sędziego w Sądzie Okręgowym w Łomży. Powierzone obowiązki pełnił w wydziale karnym i w wydziale cywilnym tego Sądu. Od 1 października 2010 r. jest adiunktem w Wyższej Szkole Informatyki i Przedsiębiorczości w Łomży. Prowadzi zajęcia m.in. z zakresu prawa cywilnego, prawa pracy, etyki urzędniczej, postępowania sądowoadministracyjnego oraz ustroju i funkcjonowania administracji rządowej. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 17 maja 2012 r. został powołany do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Rejonowego w Grajewie. Orzekał w I Wydziale Cywilnym tego Sądu. Od 15 stycznia 2018 r. jest delegowany na czas nieokreślony do pełnienia czynności administracyjnych w Ministerstwie Sprawiedliwości. Pełni tam obowiązki głównego specjalisty w Departamencie Wykonywania Orzeczeń i Probacji. Pan Cezary Paweł Waldziński jest także autorem glos do orzeczeń Sądu Najwyższego i sądów apelacyjnych a także autorem i współautorem artykułów oraz publikacji.

Uzasadnienie wyboru przez KRS

Osoba przedstawiona do powołania na wolne stanowisko sędziowskie posiada wysokie kwalifikacje merytoryczne, które znajdują odzwierciedlenie między innymi w pozytywnych ocenach swojej pracy zawodowej. Dodatkowo, Pan Cezary Paweł Waldziński posiada stopień naukowy doktora nauk prawnych w zakresie prawa oraz wykonuje pracę dydaktyczno -naukową. Osiągnięty poziom wiedzy prawniczej, przygotowanie merytoryczne oraz wysoki poziom kultury osobistej i odpowiednie podejście do obowiązków czynią kandydaturę Pana Cezarego Pawła Waldzińskiego właściwą do przedstawienia z wnioskiem o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Łomży. Dokonując łącznej oceny kandydatury Pani Małgorzaty Jędrzejewskiej, Krajowa Rada Sądownictwa stwierdziła, że kandydatka ta spełnia wymogi ubiegania się o stanowisko sędziego sądu okręgowego. Co do zasady uzyskała pozytywną ocenę swojej pracy i kwalifikacji merytorycznych, jednakże jej doświadczenie zawodowe nie jest tak wszechstronne jak u wybranego do przedstawienia z wnioskiem o powołanie kandydata. Pan Cezary Paweł Waldziński oprócz posiadania doświadczenia orzeczniczego, legitymuje się doświadczeniem w pracy naukowej i dydaktycznej oraz obecnie uzyskiwanym, doświadczeniem na stanowisku głównego specjalisty w Ministerstwie Sprawiedliwości. Jego praca zarówno orzecznicza, jak i administracyjna została oceniona pozytywnie. Pomimo 10 młodego wieku legitymuje się stopniem naukowym doktora nauk prawnych w zakresie prawa. Od dziesięciu lat zajmując stanowisko adiunkta w Państwowej Wyższej Szkole Informatyki i Przedsiębiorczości w Łomży wykonuje obowiązki dydaktyczne, naukowe i organizacyjne. Prowadzi zajęcia o tematyce: „Prawo cywilne z umowami w administracji”, „Zasady tworzenia i stosowania prawa”, „Prawo pracy i prawo urzędnicze”, „Etyka urzędnicza”, „Podstawy prawoznawstwa”, „Ustrój i funkcjonowanie administracji rządowej” i „Postępowanie sądowoadministracyjne”. Jest autorem głos do orzeczeń Sądu Najwyższego i sądów apelacyjnych oraz autorem i współautorem artykułów oraz publikacji. Krajowa Rada Sądownictwa dokonując całościowej oceny kandydatury Pani sędzi Edyty Doroty Piorunek uwzględniła wnioski płynące z jej oceny kwalifikacji, jak również jej dotychczasowe osiągnięcia zawodowe. Niewątpliwie kandydatka spełnia wymagania do ubiegania się o stanowisko sędziego sądu okręgowego. Jednakże, tak jak w przypadku Pani Małgorzaty Jędrzejewskiej, wybrany do przedstawienia z wnioskiem o powołanie kandydat - Pan Cezary Paweł Waldziński - w niniejszym postępowaniu wyróżnia się w niniejszym postępowaniu wszechstronnością swojego dorobku zawodowego. Zajmuje się równolegle pracą orzeczniczą oraz naukowo-dydaktyczną a dodatkowe doświadczenie zdobywa obecnie w ramach pracy na delegacji w Ministerstwie Sprawiedliwości.

Opinie wizytatorów

Ocenę kwalifikacji Pana Cezarego Pawła Waldzińskiego - za okres jego delegowania do pełnienia czynności administracyjnych w Ministerstwie Sprawiedliwości, sporządziła sędzia Katarzyna Ceglarska-Piłat - Naczelnik Wydziału ds. Krajowej Szkoły Sądownictwa i Prokuratury w Ministerstwie Sprawiedliwości. Analiza sporządzonych przez Pana Cezarego Waldzińskiego projektów decyzji, postanowień, odwołań i wniosków wskazuje, zdaniem opiniującej, na bardzo dobrą znajomość przepisów regulujących działalność komorników, umiejętność wyprowadzania trafnych wniosków z prawidłowo ustalanych stanów faktycznych i stosowania właściwych przepisów. Projekty wyróżniają się obszernością analiz faktycznych i prawnych, a także odwoływaniemsię do orzecznictwa Sądu Najwyższego i doktryny. We wszystkich przedstawionych do oceny sprawach Pan sędzia podejmował czynności bardzo sprawnie, niezwłocznie po uzyskaniu stosownych akt lub informacji. Akta spraw prowadzone są w sposób chronologiczny. Zdaniem oceniającej, kandydat legitymuje się bardzo dobrą znajomością zagadnień obejmujących różne dziedziny prawa. Decyzje, postanowienia, odwołania, pisma i stanowiska, przygotowywane przez opiniowanego cechuje duża staranność i wysoki poziom merytoryczny. Analiza akt osobowych opiniowanego, akt spraw administracyjnych z jego referatu, bardzo dobrych opinii przełożonych o opiniowanym w okresie delegowania do Ministerstwa Sprawiedliwości, jak i fakt, iż stale podnosi on swoje kwalifikacje zawodowe, świadczą o tym, iż Pan sędzia Cezary Paweł Waldziński spełnia wszystkie wymagania do powołania go na stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym Łomży. Posiada ku temu, zdaniem oceniającej, wysokie kwalifikacje merytoryczne oraz właściwe cechy osobowościowe. 4 Zgodnie z opinią służbową Dyrektora Departamentu Wykonywania Orzeczeń i Probacji w Ministerstwie Sprawiedliwości, zajmując w tym departamencie stanowisko głównego specjalisty, Pan sędzia Cezary Paweł Waldziński wykonuje przede wszystkim czynności nadzorcze nad komornikami sądowymi. W przypadku ujawnienia nieprawidłowości Pan sędzia sporządza projekty: wniosków wszczynających postępowanie dyscyplinarne wobec komornika, postanowień zawieszających komornika w czynnościach, decyzji w przedmiocie odwołania komornika z zajmowanego stanowiska, odwołań od orzeczeń Komisji Dyscyplinarnej przy Krajowej Radzie Komorniczej, czy też projekty wniosków o uchylenie sprzecznej z prawem uchwały organu samorządu komorniczego. W ramach obowiązków służbowych Pan sędzia dokonuje interpretacji przepisów ustawy z dnia 22 marca 2018 r. o komornikach sądowych (Dz.U. z 2018 r. poz. 771, ze zm.) oraz ustawy z dnia 28 lutego 2018 r. o kosztach komorniczych (Dz.U. z 2019 r. poz. 2363), a także sporządza opinie. Pan sędzia Cezary Paweł Waldziński stara się cały czas doskonalić swoje umiejętności niezbędne przy wykonywaniu powierzonych mu w Ministerstwie Sprawiedliwości obowiązków. Zapoznaje się z nowym orzecznictwem Sądu Najwyższego, interesuje się też literaturą i prasą prawniczą. W ocenie przełożonych Pan Cezary Paweł Waldziński jest osobą niezwykle sumienną, obowiązkową i dokładną w pracy. Jest opanowany, kulturalny i koleżeński, a jego zachowanie w stosunku do pracowników i przełożonych jest bez zarzutu. Chętnie wykonuje polecenia przełożonych, często kosztem zwiększenia swoich obowiązków, niejednokrotnie deklaruje również pomoc współpracownikom w sytuacji spiętrzenia zadań wynikających z wzrastającego wpływu spraw do Wydziału ds. Komorników Sądowych. W okresie delegowania opiniowanego nie wpłynęły skargi administracyjne dotyczące sposobu i kultury urzędowania kandydata.

Wizytator: Katarzyna Ceglarska-Piłat

Drugą ocenę kwalifikacji Pana Cezarego Pawła Waldzińskiego sporządził Pan Andrzej Kordowski - sędzia wizytator Sądu Okręgowego w Łomży. Wobec faktu, iż kandydat od stycznia 2018 r. jest delegowany do pracy w Ministerstwie Sprawiedliwości została sporządzona opinia obejmująca okres pracy Pana Cezarego Pawła Waldzińskiego za lata 2016-2017 (dwa lata poprzedzające rozpoczęcie delegacji). Z analizy akt będących przedmiotem oceny wynika, że w latach 2016-2017 opiniowany załatwił więcej spraw niż wpłynęło do jego referatu. Jeżeli chodzi o stopień opanowania wpływu czyli liczby spraw które wpłynęły do referatu Pana Cezarego Pawła Waldzińskiego w stosunku do okręgu i wydziału wyglądają one w ten sposób, że stopień opanowania wpływu u opiniowanego w 2016 r. wynosił 111%, w okręgu 102,7 % i w skali kraju 76,9 %, natomiast w 2017 r. - u opiniowanego 114,4 %, w wydziale 95,7 % i w okręgu 95,2%. W badanych sprawach opiniujący nie stwierdził naruszeń prawa materialnego czy procesowego. Nie doszło również 5 do przewlekłości postępowania. Staranność wykonywania czynności procesowych oceniona została jako poprawna. Podczas wykonywania obowiązków orzeczniczych opiniowany w pełni realizował zasadę kontradyktoryjności. Sędzia wizytator podkreślił, iż sprawy poddane analizie cechowały się dużym stopniem trudności i wymagały od sędziego bogatej wiedzy z zakresu prawa materialnego i procesowego oraz znajomości orzecznictwa i doktryny prawa cywilnego. Pan Cezary Paweł Waldziński rozstrzygał również w sprawach rozpoznawanych w trybie postępowania uproszczonego. Analiza tych akt wskazuje na prawidłowe stosowanie przepisów. W pełni były realizowane przez opiniowanego zasady charakterystyczne dla postępowania uproszczonego, przede wszystkim jeżeli chodzi o zasadę prekluzji dowodowej. Sprawy rozpoznawane w postępowaniu nieprocesowym przedstawione do oceny również charakteryzują się skomplikowanym stanem faktycznym i prawnym. Należy podkreślić, że wszystkie uzasadnienia, sporządzone przez kandydata, spełniały wymogi określone w art. 328 § 1 kpc. W sposób dokładny opisywany był stan faktyczny a wywód prawny przeprowadzany był jasno i czytelnie z odniesieniem się do doktryny prawa i postępowania cywilnego oraz przytaczane było orzecznictwo Sądu Najwyższego. W okresie objętym oceną nie wpłynęła żadna skarga na Pana Cezarego Pawła Waldzińskiego co do kultury urzędowania, poszanowania praw stron lub uczestników postępowania przy rozpoznawaniu spraw lub wykonywaniu innych powierzonych zadań bądź funkcji. Zdaniem opiniującego, Pan Cezary Paweł Waldziński jest osobą kompetentną, zaangażowaną w wypełnianiu swoich zadań, otwartą na dyskusję i wymianę poglądów. Cechuje się opanowaniem i właściwym podejściem do obowiązków służbowych. Ocena pracy sędziego Cezarego Pawła Waldzińskiego w okresie poddanym kontroli wypadła pozytywnie, z uwagi zarówno na poziom orzecznictwa mierzonego wynikami w instancji odwoławczej, jak i z uwagi na opanowanie warsztatu pracy sędziego. Sędzia wizytator podkreślił, że kandydat orzekał we wszystkich rodzajach spraw rejestrowanych w wydziale cywilnym, poruszał się sprawnie zarówno w przepisach prawa materialnego jak i procesowego. W konkluzji, opiniujący wyraził pogląd, że opiniowany potrafi w sposób właściwy zorganizować sobie pracę tak, by nie doprowadzić do przewlekłości postępowania czy jakichkolwiek skarg ze strony uczestników postępowań, w których przewodniczył. Osiągnięty poziom wiedzy prawniczej, przygotowanie merytoryczne oraz wysoki poziom kultury osobistej i właściwe podejście do obowiązków stanowią podstawę do stwierdzenia, iż Pan Cezary Paweł Waldziński jest w stanie sprostać obowiązkom orzeczniczym sędziego sądu okręgowego.

Wizytator: Andrzej Kordowski